再追问“4万亿”去向 有多少用于保障房建设？

    “说房价高，你回老家买就可以。”来自房地产界的全国人大代表陈华伟语惊四座。房地产市场解决不了的问题，退到“老家”就能解决？这种问题其实无需过多争议。值得争议的是，在市场已不能应付普遍性购房难的时候，是否有足够的救济机制来托底。对于在同一个发言平台上，国家发改委主任张平所称的“4万亿投资没有一分钱进入房地产行业”，是否可以换一个角度来追问，“4万亿”中，究竟有多少投进了保障性住房建设？

    引用张平在两会新闻发布会上的原话，去年“4万亿”资金中投入到 “民生工程的投资占44%”，民生工程包括保障性安居工程、农村民生工程、农村基础设施的建设以及社会事业的投资。根据之前的数据，在“4万亿”投资中，2009年安排新增投资4857亿元，也就是说，在过去一年，用于民生工程的资金达到2137亿元，其中有多少是直接投入保障性安居工程，则没有公开。

    然而在全国人大常委会去年10月公布的一份报告中显示，2009年中央预算中保障性住房预算为1676亿元，截至去年8月底完成投资的仅 394.9亿元，完成率为23.6%。在今年全国两会上，财政部发言人戴柏华表示，2009年中央财政安排用于保障性住房建设补助资金达550.56亿元。虽然比上年增加了368.66亿元，但仅占今年保障性住房预算的32.8%，地方配套资金到底落实了多少？不得而知。

    “4万亿”是一个为期2年的长期性、一揽子的投资计划，其中保障性安居工程约占4000亿元。在整个投资尚未完成之前，我们尚无法断言资金是否能得到全面落实，事实上，中央和各级地方政府也在加快加大保障房投入。财政部已经为2010年保障性住房支出安排了632亿元的预算，这样从2008年到2010年，中央财政将在保障房建设上投入1364.46亿元。不过，在地方配套资金落实上，由于各地财政状况存在较大差异，前景并不乐观。

    与保障房投入资金相比较，另一组数据则显示，2009年全年房地产开发投资3.6万亿元，增长16.1%；地方政府土地出让总收入1.59万亿元；房地产商赚取的利润高达1万多亿元。市场化的楼市和托底的保障房，在投入上形成了巨大的反差。

    我国住房消费早已进入市场化时代，正如开头陈华伟代表所言：“房价不是我们开发商决定，是由市场来定的。 ”房价本身应该由市场调节。但住房作为重要生活资料，不仅仅是一种商品；还带有准公共产品性质，让百姓“居者有其屋”，是政府义不容辞的职责。温总理所说的“住有其居”要得到实现，就必须把保障房建设真正纳入政府投入的优先考虑。




    （编辑：Leonardo C）